日前（qián），财政（zhèng）部印发（fā）《关于（yú）开展中央财政（zhèng）对地方（fāng）优势特色农产品保险奖补试点的通知（zhī）》（下称《通知》），在10个省份，对省级财政引（yǐn）导小农户、新型农业经营主体（tǐ）等（děng）开展的符（fú）合（hé）条件的地方优势特色农产（chǎn）品（pǐn）保险（xiǎn），按照（zhào）保费的一（yī）定比例给予奖（jiǎng）补。

  这一奖补政策有什么特点？给咱们农民（mín）能带来哪些（xiē）好处？
 
开展试点的（de）主要（yào）内容
 

  按照“突出地方主责，体现激（jī）励导向，助（zhù）力脱贫（pín）攻（gōng）坚，循（xún）序渐进实（shí）施”的原则，中央财政出台奖补政策（cè），内蒙古、山东、湖（hú）北、湖（hú）南、广西、海南、贵州、陕西、甘肃（sù）、新疆等（děng）10各省（shěng）份开展试点，在（zài）给予保费（fèi）“补贴”的同时，充分（fèn）体现“奖（jiǎng）励”的特点，要求（qiú）地方财（cái）政（zhèng）具备一定工作基础，承担主要保费补贴责任，并做好绩效评（píng）价等工作（zuò），以落实好党和政（zhèng）府支持的（de）惠农政（zhèng）策（cè）。具体内容如（rú）下：

保险对象

  由试（shì）点地区自主确定，但不（bú）超过两种。对已纳入中央财政保费补贴范围的保（bǎo）险标的（de）进行保险产品创新，如开展价格保险、收入保险等，符合条件（jiàn）的中央财政也将给予奖补政策支持。

配套（tào）措施

  这一政策为保（bǎo）证农民（mín）切切实实得到福利，对（duì）于监管将（jiāng）更加严格，要求（qiú）承（chéng）办（bàn）保险机构（gòu）在承办县级区域，最近（jìn）两年内未因农业保险（xiǎn）业（yè）务违法（fǎ）违规受到财政（zhèng）部门（mén）或监（jiān）管部门（mén）处罚。同时，地方财政也会开展绩效评价，绩效评价结（jié）果主动对外公（gōng）开，接受社（shè）会监督。

投保品种超200个
 

  根据财政部数（shù）据，截（jié）至2018年底，全（quán）国已投保的地方优势特色农产品品（pǐn）种超过200个（gè），保（bǎo）险机（jī）构开发的各（gè）类保险产（chǎn）品超过800个，部（bù）分省份还出台了省级财政对市县特色农产品保险的以奖代补政策。

  在安徽省安庆市怀宁县，陈银宝不久前给自家的大棚蔬菜上了保险，根（gēn）据承保合同，对保险责任范围内的因灾损失，每亩他最高可获赔约6000元。“现在心里踏实多（duō）了，不（bú）然一（yī）到刮风下雨等（děng）灾（zāi）害性天气（qì）就（jiù）提心（xīn）吊胆，前（qián）年（nián）一场大雪让我损失（shī）了六七（qī）万元。”陈银（yín）宝说。

  事（shì）实（shí）上（shàng），为推动优势（shì）特色农（nóng）产品保险发展，不（bú）仅仅（jǐn）是安徽，浙江、山东、广西、四川、贵州等地近年（nián）来均纷纷采取措施大力发展优势（shì）特色（sè）农产品保险。

  地方优势特色险种虽然发展较快，但整体规模与大宗农产（chǎn）品相比仍然偏小，功能作用发挥不够（gòu）充分，难以满（mǎn）足农户日（rì）益增长的风险（xiǎn）保障需求，所以此次中央（yāng）层面出台（tái）的（de）政（zhèng）策十分（fèn）关键。

实施差异化补贴

  关（guān）于补贴比例方面（miàn），《通知》提（tí）出，在省级及省级以（yǐ）下财政（zhèng）至少补贴35%的基（jī）础上，中央财（cái）政对中西部地区（qū）补贴30%，对东部地区补贴25%。同时，原（yuán）则上，对（duì）国家扶贫开发工作重点县和集（jí）中连（lián）片特困地区县，县级（jí）财（cái）政承担的保费（fèi）补（bǔ）贴比例不超（chāo）过（guò）5%。
 

叶兴庆

国务院发（fā）展研究（jiū）中（zhōng）心农村经济研究部（bù）部长

  地方优势特色农产品很多都分（fèn）布（bù）在中西部、边远地区，这些（xiē）地区的财力往往较弱，针对性地给予更高补贴比（bǐ）例、对贫困地区给予优先支（zhī）持等措（cuò）施（shī）体现了（le）区域差异，有利于（yú）更好支持（chí）地方优势特色农产品保险（xiǎn）开展。

开展（zhǎn）以（yǐ）奖代补试点的重要意义

  中央财（cái）政出台奖补政策支（zhī）持地方（fāng）优势特（tè）色农（nóng）产（chǎn）品（pǐn）保险（xiǎn），对（duì）进一步完善农业保（bǎo）险保费补贴品种体系（xì），促进农业保险改（gǎi）革发展，助力农民（mín）增收具有积极（jí）意（yì）义。

完善农业保险保费补贴品种体系

  近年来，我国农业保险发（fā）展较快。中央财政保（bǎo）费补贴（tiē）品种由2007年的种植业5个扩大（dà）到种养林3大类共16个品（pǐn）种，如水稻、小麦（mài）、糖料作物、油料作（zuò）物、育肥猪等，基本涵盖（gài）了关系国计（jì）民（mín）生和粮食安（ān）全的（de）主要（yào）大宗农产品，其中，稻谷、小麦、玉米3大主粮作物（wù）覆盖面接近（jìn）70%。

  但对于数量（liàng）相对更多的地（dì）方优势特色农（nóng）产品保险，如肉牛羊、杂粮（liáng）豆、瓜果、蔬菜、茶叶、药材（cái）等（děng），尚（shàng）未纳入中央财政补贴范围。出台奖补政策可以在地方自主自愿的基础（chǔ）上，将更多（duō）的品种纳入补贴范围（wéi），形成（chéng）“大（dà）宗农（nóng）产品+地方优势特色品种（zhǒng）”的完整农业保险保费补贴品种体系，满足不（bú）同种（zhǒng）植农（nóng）户的风险保障（zhàng）需求。
 

促进农业保险改革发展

  与美国（guó）等农业保险强国相（xiàng）比，我（wǒ）国农业保险有“低起点、广覆（fù）盖”的特（tè）点（diǎn），目前保障水平以（yǐ）物化成（chéng）本为主。《通知》农业保（bǎo）险（xiǎn）发展的高级阶段将价格保（bǎo）险（xiǎn）和收入保险纳入奖补（bǔ）政策支持范围，鼓励地（dì）方开（kāi）展相关试点，积累（lèi）经验（yàn），为我国农（nóng）业保险改革发展奠定基础。

  同（tóng）时，《通知》对于加强农业保险机构管理提出了许（xǔ）多举措，对更好促进农（nóng）业保险改革（gé）发（fā）展、提（tí）质增效将发挥积（jī）极作用。

助力（lì）农（nóng）民增收

  此次中央财政（zhèng）出台奖（jiǎng）补政策支（zhī）持（chí）地（dì）方优势特色农产（chǎn）品保险，将（jiāng）增强农户（hù）应对相关风险的能力，提（tí）高（gāo）地方优势特色（sè）农产（chǎn）品发展的稳（wěn）定性。

财政部表将更多（duō）的品种纳入补贴（tiē）范围，让更多农户获得政策保障，此外还表示：“下一步（bù），将继续积极支（zhī）持（chí）农业保险（xiǎn）发（fā）展，完善农业保险制度（dù），推（tuī）动农业保险‘扩面、增品、提（tí）标’，切实（shí）把惠农政策落到实处。”

文章来源：农（nóng）业网Agronet